EdYouth連續五年發布《課綱觀察報告》十大議題直指教育現場未竟之處

學生團體EdYouth（社團法人臺灣一滴優教育協會）今（11日）發布2026年度《108課綱觀察報告》，連續第五年從學生視角記錄108課綱實施後的校園現場。今年報告首度納入自然科與社會科探究與實作、學術倫理教育、數位學習平臺及社團選擇等新議題，加上持續追蹤的學習歷程檔案、藝才教育、本土語言、心理輔導與技職教育，共聚焦十大主題，從課程、升學、數位學習到學生生活，全面檢視108課綱實施至今仍待解決的問題。

今年報告由15位橫跨全台高中職與大專院校的學生共同主筆。EdYouth指出，團隊透過社群媒體、電子報、教師宣傳及行文各校等方式進行問卷調查，也針對各項議題進行質性訪談，盼透過學生第一手經驗補足數據無法呈現的校園細節。

本次發布會亦邀集教育部次長朱俊彰、教育部相關單位、台北市政府教育局、跨黨派立法委員、青年團體、學生自治組織及民間教育團體代表共同參與。

探究與實作「做了研究，卻未必學會提問」　學生籲增加多元實作與教師共備資源

今年首次納入的自然科與社會科「探究與實作」，台北市數位實中高三學生蔡睿璟指出，從調查結果來看，多數學校的自然科探究與實作有助於提升學生「規劃與研究」能力，但「發現問題」能力的進展相對有限。蔡睿璟認為，這也與國際數學與科學教育成就趨勢調查（TIMSS）所呈現臺灣學生學習成就較高、學習興趣相對不足的現象有所呼應。

蔡睿璟指出，探究與實作要真正培養學生主動探究的能力，不能只讓學生完成一份研究成果，前端的問題發現與提問同樣重要。然而目前跨科教師合作備課的支持資源仍相對不足，因此建議教育部提供更具體的跨科共備資源及工作坊，協助教師從「完成課程」進一步走向「設計探究」。

在社會科探究與實作方面，報告也發現「小論文」逐漸成為過度主流的成果形式，學生的探究方式容易受到文獻資源、資料庫取得及教師指導量能限制。團隊建議教育主管機關鼓勵踏查、行動方案、媒體製作等更多元的實作形式，同時協助縮小學生取得學術資料庫的權限落差，讓探究與實作不再等同於「寫出一篇小論文」。

藝才教育仍有「學術與術科難兩全」困境　學生籲補足資源並納入學生聲音

「藝才教育」今年則聚焦鑑定考招、學術科平衡、術科課程資源與轉銜輔導等問題。主筆蔡睿璟指出，藝才學生在學術課程與術科訓練之間仍面臨時間與資源配置的兩難，主管機關應同步挹注術科教學所需的經費與人力資源，並儘速訂定《藝術才能班之轉班規定辦法》，降低學生在轉班制度上的不確定性。

蔡睿璟也建議，在藝才班編班及轉班相關委員會中納入一定比例的學生代表，讓真正受到制度影響的學生能夠參與相關決策。

近四分之一學生未曾學過學術倫理　近半數也不了解生成式AI規範

生成式AI快速進入校園，也讓「學術倫理教育」成為今年首度納入的重要議題。同為主筆的政治大學大二學生陳胤嘉指出，目前高中階段尚未將學術倫理獨立成科，調查中近四分之一學生表示，過去未曾有教師教授相關知識。

更值得注意的是，儘管教育部已針對生成式AI使用發布相關注意事項，仍有近半數受訪學生表示自己「不了解」甚至「非常不了解」相關規範。陳胤嘉認為，當AI逐漸成為學生學習工具，教育不能只告訴學生「可以怎麼使用」，更應讓學生理解學術誠信、資訊判讀與AI使用的倫理界線。

因此，團隊建議未來課綱調整時，應將學術倫理與AI倫理納入核心內容，並善用「作伙學」等既有教育資源與宣導管道，讓相關規範不只是公告，而是真正進入學生的日常學習。

學習歷程檔案五年後仍有制度落差　學生籲重新檢視PDF上傳與學習歷程定位

持續追蹤多年的「學習歷程檔案」，今年則聚焦學生如何看待PDF上傳與正式學習歷程之間的關係。陳胤嘉指出，調查發現，近半數學生在得知PDF上傳不須經師長認證後，傾向直接使用PDF上傳作為升學審查資料，除降低持續經營學習歷程檔案的誘因外，也削弱制度鼓勵長期累積與反思的初衷。同時，超過八成學生支持課程學習成果能夠在一定限制下重製上傳。

陳胤嘉強調，問題並在學習歷程檔案制度本身，而是現行配套與不同資料管道之間的定位仍不夠清楚。因此，團隊呼籲教育部與大學招生委員會聯合會共同檢討PDF與學習歷程檔案的定位關係，降低學生在制度選擇上的不確定性。

砸下200億元推動數位學習　學生使用經驗仍卡在平臺與數位知能

面對數位教育快速發展，陳胤嘉指出，政府近四年間投入新臺幣200億元推動數位學習政策，但從學生使用經驗來看，平臺實際成效仍受到政策方向、平臺設計，以及親師生數位知能等因素影響。

陳胤嘉表示，數位學習的問題已不只是「有沒有設備」，而是學生是否真的能在不同平臺中找到適合自己的學習資源。因此，團隊建議建立資料整合平臺、依學生程度彈性調整教材難度，並建立常態性的使用者研究機制，讓學生使用經驗能夠持續回饋到政策與平臺設計。

「興趣選社」變成「履歷選社」　學生社團也被升學壓力牽著走

除了學習歷程本身，今年報告也首次將「社團選擇」納入觀察。同為主筆的中山女高高二學生徐菱遙指出，在學習歷程與升學競爭的影響下，部分學生選擇社團時，已逐漸從「興趣導向」轉向「履歷導向」，甚至會優先考量哪些經歷比較有利於未來升學。

徐菱遙指出，學生取得升學策略資訊的管道並不均等，使不同家庭與學生之間可能產生新的資訊落差。徐菱遙建議，教育部應針對社團與幹部經歷提供如同課程學習成果的專冊指引，並鼓勵各校提供更多「選社試錯」的彈性，讓學生能夠在高中階段探索興趣，而不是從一開始就將每一次選擇視為升學下的投資。

本土語言教育邁入第五年　六成學生認同課程重要性，但城鄉與程度落差仍待解決

本土語言教育即將邁入實施第五年，今年調查顯示，超過六成學生肯定本土語言課程的意義與重要性。不過，學生語言程度落差、教材缺乏在地化，以及不同區域語言保障程度不一等問題，仍是課程推動上的重要挑戰。

徐菱遙指出，本土語言教育若要從「有課上」進一步走向「真正學會」，不能只依賴單一教學模式。團隊建議推動分級教學，依學生實際語言能力提供不同程度的學習內容，同時開發符合不同族群及地方文化脈絡的在地教材，並持續強化師資培訓與待遇保障。

一半學生不知道心理輔導怎麼預約　學生求助的第一道門仍不夠清楚

EdYouth指出關於心理輔導方面，高達半數學生不知道校內心理輔導資源的預約方式，顯示即使校園已有相關資源，學生仍可能因為「不知道去哪裡、怎麼預約」而無法踏出求助的第一步。

徐菱遙表示，學校除了提供心理輔導服務，也應確保學生知道如何取得服務，並進一步強化求助過程中的隱私保障。

此外，面對生成式AI逐漸成為青少年處理心理困擾的工具，EdYouth也建議衛福部與教育部共同訂定相關使用指引，讓學生理解AI可以作為資訊與陪伴工具，但不能取代專業心理協助，避免學生因過度依賴AI而延誤尋求適當協助的時機。

「3+2新五專」首年招生不如預期　技職教育仍待破解升學與社會認同問題

在技職教育方面，今年報告關注首度試辦的「3+2新五專」制度。台中高商高三學生陳郁智指出，制度首年試辦即面臨招生表現不如預期的情況，部分專班甚至無人報名，反映制度在入學門檻、副學士學位社會認可度等面向仍有待檢討。

EdYouth認為，技職教育的問題並非單一招生制度可以解決，教育主管機關仍應持續處理建教合作品質、技術型學生培訓保障及技職教育污名化等長期問題，並針對不同議題提出短、中、長期政策規劃，讓技職教育不只是「另一條升學道路」，而是具有清楚發展方向與社會價值的教育選擇。

五年之後，問題還在嗎？EdYouth：「學生參與」從來不是終點

EdYouth理事長蔡其曄表示，今年是《108課綱觀察報告》連續發布的第五年。從2022年第一本僅61頁的報告開始，EdYouth一路透過學生問卷、訪談與校園觀察，持續記錄108課綱實施後的學生經驗。五年之間，部分制度確實已經朝更好的方向鬆動，但仍有不少困境，即使歷經幾批報告作者、換了幾份報告，問題仍停留在原地。

蔡其曄指出，這兩年的報告從原先較聚焦課綱內容的討論，進一步延伸到數位學習、AI倫理、學生社團、心理輔導與技職教育等面向，正是因為學生在校園裡遇到的問題，從來不會只被劃分在「課綱」兩個字之內。

「衡量一項議題是否值得關注，從來不是它有沒有寫在課綱裡，而是它有沒有影響學生的日常。」蔡其曄表示，EdYouth五年來持續發布觀察報告，不只是為了記錄問題，更希望讓學生提出的問題能進一步進入政策形成的過程。除了年度觀察報告，未來也將持續透過白皮書、政策報告及倡議行動等方式，讓學生不只是被諮詢、被蒐集意見的對象，而能真正成為教育政策討論與改革的參與者。

EdYouth強調，108課綱實施至今，真正需要被檢視的，不只是課程內容「改了多少」，更是制度的改變是否真正被學生感受到。教育政策的最終目的，應該回到學生在校園裡每天所面對的學習、選擇與成長。EdYouth也期待，政府機關與立法單位，應持續在各種場合把握與學生對話的機會；同時，也理解學生參與不應只停留在諮詢與意見蒐集，而應該有更多實質參與決策、討論與制度形成的可能。

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